對(duì)抗金融危機(jī) 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域最受外國(guó)投資追捧

　　9月17日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織在京發(fā)布的《2009年世界投資報(bào)告》顯示：在全球金融危機(jī)影響下，全球外國(guó)直接投資下降趨勢(shì)更加明顯，但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外國(guó)直接投資則呈上升之勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2008年外國(guó)直接投資流入量同比下降了14%，2009年下降趨勢(shì)更加顯著，預(yù)計(jì)將下降30%~40%。然而和1989~1991年相比，2005~2007年每年投入農(nóng)業(yè)的外國(guó)直接投資增加了2倍，達(dá)到每年30億美元。

　　《世界投資報(bào)告》是聯(lián)合國(guó)關(guān)于全球外國(guó)直接投資流動(dòng)趨勢(shì)分析的一份重要的年度工作報(bào)告，至今已經(jīng)發(fā)布了19期。今年該報(bào)告以“跨國(guó)公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展”為主題，在分析全球外國(guó)直接投資最新趨勢(shì)的同時(shí)，重點(diǎn)討論了跨國(guó)公司在參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮的作用和影響。報(bào)告認(rèn)為，目標(biāo)地點(diǎn)的土地和水資源，以及全球快速增長(zhǎng)的食品和生物燃料需求是推動(dòng)農(nóng)業(yè)投資迅速增長(zhǎng)的因素主要原因。

　　雖然從整體上看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)直接投資在外國(guó)直接投資總量中所占份額有限，但在柬埔寨等一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)直接投資占外國(guó)直接投資總量的比例較大，外資在農(nóng)業(yè)資本構(gòu)成中也占相當(dāng)大的比例。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織投資和企業(yè)司司長(zhǎng)詹曉寧介紹說(shuō)：“如果把跨國(guó)公司非股權(quán)形式的投資合作考慮在內(nèi)，跨國(guó)公司的參與對(duì)農(nóng)業(yè)的重要性更為顯著。”

　　訂單農(nóng)業(yè)是一種非股權(quán)形勢(shì)的投資，由于不涉及土地產(chǎn)權(quán)且能將生產(chǎn)者與跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，因此本世紀(jì)以來(lái)發(fā)展迅速。目前，跨國(guó)公司在全世界范圍內(nèi)實(shí)施的訂單農(nóng)業(yè)遍及110多個(gè)發(fā)展中國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家，涉及到的農(nóng)產(chǎn)品品種很多，有些情況下占農(nóng)產(chǎn)品總量的份額也很大，比如巴西的大豆和家禽，肯尼亞的棉花和糖。食品加工和超市等跨國(guó)公司投資訂單農(nóng)業(yè)，使得跨國(guó)公司參與該行業(yè)的實(shí)際規(guī)模成倍擴(kuò)大。2007年，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的外國(guó)直接投資存量為320億美元，但從2005到2007年，僅投入食品和飲料行業(yè)的外國(guó)直接投資就超過(guò)400億美元。

　　對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行商業(yè)投資是糧食危機(jī)之后發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司的一個(gè)共同特征。報(bào)告指出，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司是農(nóng)業(yè)的主要外資來(lái)源，這些公司在農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的供應(yīng)、加工、分銷(xiāo)等環(huán)節(jié)居于主導(dǎo)地位。大部分跨國(guó)公司的投資目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)作物，且在投資發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)物產(chǎn)方面有明顯的區(qū)域?qū)ｉT(mén)化趨勢(shì)：在南美國(guó)家投資小麥、水稻、甘蔗、水果、黃豆和肉禽，在中美洲投資水果和甘蔗，在非洲種水稻、小麥和油料作物，在南亞投資大規(guī)模的水稻和小麥生產(chǎn)等。非洲的油籽作物項(xiàng)目和南美的甘蔗項(xiàng)目則表明，跨國(guó)公司對(duì)生物燃料作物的興趣也與日俱增。另外，有跡象表明南南農(nóng)業(yè)投資正在增長(zhǎng)，且這一趨勢(shì)將長(zhǎng)期持續(xù)下去。根據(jù)這一報(bào)告，發(fā)展中國(guó)家的投資者成為2008年跨國(guó)收購(gòu)的主力軍，其跨國(guó)并購(gòu)的凈額高達(dá)15.77億美元，占當(dāng)年世界跨國(guó)并購(gòu)總額的40%。

　　報(bào)告認(rèn)為，外國(guó)直接投資可以為發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)提供迫切需要的資金和技術(shù)，對(duì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)量是一個(gè)關(guān)鍵的激勵(lì)因素，但這些投資流入的潛力并未實(shí)現(xiàn)。目前，跨國(guó)公司主要參與經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，而在主要糧食作物——其豐收對(duì)解決發(fā)展中國(guó)家人口的吃飯問(wèn)題至關(guān)重要——中的參與不多。另外，有證據(jù)表明跨國(guó)公司參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，會(huì)產(chǎn)生諸如就業(yè)機(jī)會(huì)損失、限制性商業(yè)行為、農(nóng)戶在投入供給或農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售商過(guò)分依賴(lài)跨國(guó)公司等負(fù)面影響。此外，還有“掠奪土地”等方面的擔(dān)憂。

　　“真正的問(wèn)題也許不是是否接受跨國(guó)公司參與到農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈中來(lái)，而是如何建立恰當(dāng)?shù)?、有力的運(yùn)作框架和配套政策，以便更有效地為農(nóng)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。”詹曉寧說(shuō)。他特別強(qiáng)調(diào)，東道國(guó)在制定跨國(guó)公司參與農(nóng)業(yè)的政策時(shí)，要充分考慮到政策配套，以便應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)政策、貿(mào)易政策和研發(fā)問(wèn)題等重要問(wèn)題。

　　輸入：王靜